Boletín de recursos de información

nº14 Mayo 2008 Centro de Documentación HEGOA

El Boletín de recursos de información del Centro de documentación Hegoa vía e-mail es una propuesta de distribución de documentación en formato electrónico a los agentes sociales de la cooperación internacional de la CAPV. Cada número ofrece información básica sobre un tema destacado, del que se reseñan recursos de documentación actualizados, así como una sección fija de recursos sobre cooperación internacional.

Indice: Tema central :: Organismos Multilaterales :: Cooperación Internacional :: Cooperación regional y local (descentralizada) :: ONGDs

Tema Central: América Latina en los albores del siglo XXI

Tras más de 20 años de políticas de corte neoliberal, en los primeros años del siglo XXI America Latina ha conocido una serie de cambios, tanto en lo político, como en el ámbito socioeconómico y cultural.

En lo político, un desplazamiento hacia gobiernos que, en términos muy generales, se pueden denominar como de izquierdas, aunque con marcadas diferencias entre ellos, que muestran una situación bien diferente a la existente a finales de los años noventa. Gobiernos rupturistas como en Venezuela (Hugo Chávez), Bolivia (Evo Morales), Ecuador (Rafael Correa) y Cuba; gobiernos más moderados como en Brasil (Lula Da Silva), Argentina (Cristina Fernández), Uruguay (Tabaré Vázquez), Nicaragua (Daniel Ortega) y Paraguay (Fernando Lugo); o de mayor pragmatismo como en Chile (Michelle Bachelet), Perú (Alan García) o Costa Rica (Oscar Arias), pero que todos ellos han sido elegidos por procedimientos democráticos con participaciones y apoyos muy significativos de la población.

En lo político, también, la llegada al poder de gobiernos de amplia base indígena, como en el caso de Bolivia y Ecuador, ha convertido, por primera vez, en actores del proceso a los movimientos indígenas tradicionalmente apartados de las estructuras políticas, y ha permitido experimentar, con no pocas tensiones y dificultades, procesos de incorporación de modelos y estructuras sociales, jurídicas y culturales indígenas al entramado institucional del país, una experiencia que carece de antecedentes históricos en la región.

El acceso al poder político de los gobiernos de izquierda y centroizquierda ha tenido lugar tras el fracaso de las políticas neoliberales de los años 90 y como resultado de las movilizaciones de fuertes movimientos sociales e indígenas con capacidad para derribar gobiernos en Argentina, Bolivia y Ecuador y para hacer fracasar el golpe de estado contra Chávez en Venezuela. Sin embargo la posterior cercanía entre los gobiernos de izquierda y los movimientos populares ha generado una cierta desmovilización y debilitamiento de estos últimos, permitiendo así una recuperación del peso de los sectores oligárquicos en países como Bolivia y Argentina (Ver: ALAI, América Latina en Movimiento).

En lo económico, se ha producido una vuelta a procesos de renacionalización de sectores económicos clave que, en algunos casos, fueron privatizados en el período neoliberal de los años ochenta y noventa, como el caso de Venezuela, Bolivia o Ecuador. Así mismo, se asiste a una mayor presencia del Estado en el ámbito económico, sin por ello olvidar el estricto cumplimiento de políticas de estabilidad macroeconómica, en casi todos los países arriba mencionados (Ver: El papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina, artículo de Enrique V. Iglesias en la Revista de la CEPAl, nº 90, 2006).

Con relación a los procesos de integración, tanto al interior de la región como en el ámbito internacional se observan, también, ciertos cambios. El más relevante, sin duda, el surgimiento de ALBA (Alternativa Bolivariana de las Américas); en el año 2005 en la Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata (Argentina) a propuesta del presidente venezolano Hugo Chávez, como alternativa al ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), una propuesta del presidente George Bush (padre) en 1990 que se hizo oficial en la cumbre de la OEA (Organización de Estados Americanos) en Miami en 1994. Así mismo, es de destacar la reciente creación en mayo de 2008, de la UNASUR, (Unión de Naciones Suramericanas), que agrupa y unifica el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), a la que se incorporan, así mismo, Chile, Surinam, y Guyana

En el ámbito internacional, se observa una mayor diversificación de las relaciones económicas y comerciales de los países latinoamericanos, especialmente hacia los países asiáticos (China y Japón) y Rusia. Los países de Asia y el Pacífico están asumiendo cada vez una mayor relevancia, se han convertido en socios comerciales destacados, y han procedido a la firma de numerosos tratados de libre comercio. En el año 2005 las exportaciones de la región hacia Asia y el Pacífico llegaron al 9,0% del total regional, y las importaciones provenientes de Asia y el Pacífico alcanzaron una cuota del 20,5%. Ese mismo año, con respecto a las exportaciones de América Latina y el Caribe, la participación de Estados Unidos fue un 50,2% y de la Unión Europea (27 Estados miembros) un 12,1%, en tanto que las importaciones provenientes de Estados Unidos y la Unión Europea representaron un 36,3% y un 14,3%, respectivamente. Sin embargo, América Latina muestra un creciente déficit comercial con Asia y Pacífico, ya que su estructura comercial se caracteriza por unas exportaciones que se concentran en recursos naturales y sus manufacturas, y unas importaciones basadas en manufacturas fabricadas con uso intensivo de tecnología alta y media. (Ver Capítulo V del Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2006. Tendencias 2007).

El desarrollo de estos cambios difícilmente hubiera tenido lugar sin la pérdida de influencia de Estados Unidos sobre los gobiernos de América Latina en los primeros años de este siglo. Con la desaparición de la amenaza del comunismo soviético en el Hemisferio Occidental y, sobre todo, tras los atentados del 11 de Septiembre, Estados Unidos centró su atención y sus esfuerzos políticos y militares en sus intereses estratégicos en Oriente Medio con los resultados ya conocidos: empantanamiento en Irak, gastos desorbitados provocados por la guerra, caída del dólar e incremento meteórico del precio del petróleo. En este contexto se pueden situar mejor las victorias electorales de la izquierda latinoamericana, el fracaso del golpe de estado contra Chávez en Venezuela, el lento avance del ALCA, el próximo cierre de la base militar norteamericana de Manta en Ecuador y la incapacidad de Estados Unidos para imponer sus posiciones en la OEA, como había sido habitual en épocas anteriores. (Ver el artículo de Simone Bruno en el periódico Diagonal).

La influencia norteamericana sobre América Latina se ha debilitado, pero no ha desaparecido. Estados Unidos sigue siendo el país con mayores inversiones en América Latina, sus relaciones comerciales crecen a buen ritmo y 600.000 latinoamericanos trabajan en factorías de empresas norteamericanas. Además la administración Bush está reaccionando con el objetivo de revertir la situación actual y recuperar la hegemonía perdida. Su apoyo a los sectores secesionistas de Bolivia ha frenado gravemente el proceso de transformaciones iniciado por Evo Morales. El bombardeo del campamento de las FARC en Ecuador ha llevado premeditadamente a suelo latinoamericano las prácticas de “la guerra contra el terror” de Estados Unidos e Israel en Oriente Medio. Y quizás lo más significativo: el anuncio norteamericano de reactivar la 4ª Flota en los mares de América Latina ha enviado un mensaje explicito a toda la región, y especialmente a Venezuela y Brasil, de que Estados Unidos ahora está dispuesto de nuevo a imponer militarmente sus intereses en la zona. (Ver: ALAI, América en Movimiento).

En la información internacional de lo que ocurre en América Latina predomina un único relato sesgado e interesado. La presencia de gobiernos radicales de izquierda y las movilizaciones de los movimientos populares en América Latina esta siendo recogida en España y en Europa por los grandes medios de comunicación como un regreso a fórmulas izquierdistas-populistas fracasadas en el pasado. La aparente objetividad de estas afirmaciones oculta muchas veces las vinculaciones de estos medios de comunicación con las empresas españolas y europeas en América Latina, afectadas por los cambios en curso. La propiedad de medios de comunicación del grupo PRISA en Venezuela y Bolivia es un buen ejemplo de ello. Ante esta situación de monopolio informativo en un solo e interesado sentido es pertinente acceder al conocimiento de la situación en América Latina utilizando otras fuentes que puedan contrastar la información predominante. (Ver periódico Diagonal).

Lecturas y recursos Web recomendados

• Alternativa Bolivariana. La Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integración diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalización absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos.
• Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2006. Tendencias 2007. En esta publicación anual de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) presenta una reseña de la evolución y las tendencias de las relaciones comerciales internacionales a partir del análisis del comportamiento de sus principales protagonistas y se exploran las repercusiones de las negociaciones internacionales en las que participan los países de la región, tanto en el ámbito bilateral como multilateral.
• Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales es una institución internacional no-gubernamental cuyos objetivos son la promoción y el desarrollo de la investigación y la enseñanza de las ciencias sociales; el fortalecimiento del intercambio y la cooperación entre instituciones e investigadores de dentro y fuera de la región.
• Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. La FLACSO es un organismo internacional de carácter autónomo y regional, creado en 1957, por iniciativa de la UNESCO y algunos gobiernos de la región. Su principal objetivo es promover las ciencias sociales en América Latina y el Caribe.
• ALAI. La Agencia Latinoamericana de Información es un organismo de comunicación comprometido con la vigencia plena de los derechos humanos, la igualdad de género y la participación ciudadana en el desarrollo y quehacer público de América Latina. Su acción se inscribe en la lucha por la democratización de la comunicación, como condición básica de la vida democrática y la justicia social.
• La Jornada. Periódico independiente mexicano.
• Diagonal. DIAGONAL es un periódico de información de actualidad, debate, investigación y análisis anclado en la realidad de los movimientos sociales que luchan por transformar el actual orden de cosas, de donde nace y se nutre, se presenta como una alternativa comunicativa seria, de calidad y con vocación de tener una amplia difusión social.
• Rebelión.Medio de información alternativa que publica las noticias que no son consideradas importantes por los medios de comunicación tradicionales dándolas un tratamiento diferente en la línea de mostrar los intereses que los poderes económicos y políticos del mundo capitalista ocultan para mantener sus privilegios y el status actual. Su objetivo: trabajan por cambiar este mundo en una perspectiva radicalmente diferente, más justa, igualitaria y equilibrada social y ecológicamente.
• Área de Libre Comercio de las Américas. Con motivo de la Cumbre de las Américas (Miami, 1994) los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la región acordaron la creación de un Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se eliminaran progresivamente las barreras al comercio y a la inversión.
• Asia-Pacific Economic Cooperation. El APEC es un lugar de encuentro de organizaciones intergubernamentales con el objetivo de facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y las inversiones en la región del Este de Ásia.
• Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR. Comunidad política y económica conformada por los doce países suramericanos. Fue constituida, como Comunidad Sudamericana de Naciones, en Cusco, Perú, el 8 de diciembre de 2004, en la ocasión de la III Reunión de Presidentes de América del Sur. El propósito de la UNASUR es conformar un espacio suramericano integrado en el ámbito político, social, económico, ambiental y de infraestructura. Los principios y la orientación política básica de la Comunidad están establecidos en la Declaración de Cusco y en la Declaración de Ayacucho.
• El papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina. Artículo de Enrique V. Iglesias donde examina los dos paradigmas de desarrollo que sucesivamente prevalecieron en América Latina en la segunda mitad del siglo XX, concentrándose en el papel asignado al Estado: el paradigma cepalino y el del Consenso de Washington.
• Tres visiones de un cambio, artículo publicado por BBC Mundo.com que recoge las opiniones sobre estos cambios con tres figuras prominentes en el continente: Noam Chomsky, autoridad mundial en lingüística, profesor del Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT); Otto Reich, ex asesor del presidente Bush y ex subsecretario de Estado para Asuntos Hemisféricos; y Eduardo Galeano, escritor y pensador uruguayo autor de "Las venas abiertas de Latinoamérica".
• Econoticias Bolivia. ECONOTICIAS es una agencia independiente de prensa especializada de Bolivia que reúne a un equipo de periodistas experimentados en la cobertura de fuentes económicas y sociales y en el manejo serio de esta información. El objetivo fundamental de este núcleo periodístico, que trabaja con un enfoque analítico desde fines de 1999, es contribuir al conocimiento crítico de la realidad nacional.

(Autores: Luis Guridi y Víctor Pozas. Miembros de Hegoa, Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional. Universidad del País Vasco UPV/EHU)

Cooperación Multilateral

(Presentamos una serie de lecturas de interés y actualidad sobre las secciones habituales)

Informes y conferencias de organizaciones internacionales

Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía. Roma, 3-5 junio 2008. Asegurar la seguridad alimentaria mundial teniendo en cuenta el impacto del cambio climático podría ser uno de los desafíos más grandes al que nos enfrentamos en este siglo. Esta Conferencia de Alto Nivel se ha puesto en el momento más oportuno, teniendo en cuenta los elevados precios de los alimentos y los desafíos adicionales que esta situación plantea para conseguir la seguridad alimentaria mundial.

UNCTAD XII. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Accra, Ghana 20 a 25 de Abril de 2008. Las Conferencias Ministeriales de la UNCTAD se celebran cada cuatro años y son su órgano decisorio supremo. Los delegados examinarán maneras más equitativas de extender los beneficios de la globalización para que ningún país o pueblo queden excluidos. Esto refleja el tema de la conferencia que eligieron los Estados miembros: abordar las oportunidades y los retos de la globalización para el desarrollo.

Cuestiones de población en el siglo XXI: La tarea del Banco Mundial. Documento de antecedentes para la Estrategia del sector de salud, nutrición y población 2007. La necesidad de que el Banco Mundial aborde los temas de población está directamente relacionada con el crecimiento económico y la lucha contra la pobreza, así como con los efectos de la desigualdad generada por las altas tasas de fecundidad en la población pobre y otros grupos vulnerables.

Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2007. CEPAL. Según el informe han vuelto a observarse algunas características de la coyuntura de los últimos años, entre ellas un crecimiento económico elevado en términos históricos —aunque fue mayor en otras regiones del mundo—, un superávit de la cuenta corriente y del resultado primario fiscal, una mejora de los términos del intercambio, una reducción de la tasa de desempleo, un incremento de las reservas internacionales y una reducción del endeudamiento externo.

Perspectivas Económicas: Las Américas (Noviembre 2007). Fondo Monetario Internacional. Las mejoras sociales en América Latina han dado pasos importantes durante el actual ciclo de expansión para reducir a un solo dígito los índices de desempleo en la mayoría de los países grandes y permite abordar el arraigado problema de la pobreza y la desigualdad.

El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentación 2007: Pagos a los agricultores por servicios ambientales. FAO. El informe estudia la capacidad de la agricultura para aportar una mayor oferta de servicios ambientales, además de la producción de alimentos y fibras. En el futuro aumentará la demanda de servicios ambientales a la agricultura como la atenuación del cambio climático, una mejor gestión de las cuencas hidrográficas y la conservación de la biodiversidad.

Cooperación Internacional

Revista Pueblos: Especial Cooperación. (Febrero 2008). La cooperación para el desarrollo se encuentra en una de las encrucijadas más decisivas de su historia. Por una parte, se ha producido un crecimiento importante de su volumen económico, especialmente notable en España. A la vez, ha disminuido su peso político autónomo en las relaciones internacionales o, lo que es lo mismo, se ha acentuado su dependencia de los intereses políticos y económicos de los donantes, en general, y de los de las transnacionales, en particular. Y finalmente, a consecuencia de ello, está perdiendo sentido e impacto solidario.

Estadísticas sobre la Ayuda Oficial al Desarrollo del Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (CAD-OECD, Diciembre 2007). Presentan 38 cuadros estadísticos sobre los flujos bilaterales y multilaterales de AOD, por sectores y área geográfica, entre otros.

Hacia la Cumbre de Lima: antecedentes y elementos para contribuir a la conformación de posiciones comunes en la región. (SP/RR-RALC-UE-VCBL/DT No. 2) - Documento de base de la Reunión Regional: Las Relaciones América Latina y el Caribe - Unión Europea y la V Cumbre Birregional de Lima. 28 y 29 de febrero de 2008. Secretaría Permanente del SELA.

Alerta 2008: informe sobre conflictos, derechos humanos y construcción de paz.. Es un estudio que anualmente realiza la Escola de Cultura de Pau de la Universitat Autònoma de Barcelona, y que analiza el estado del mundo al finalizar el año en materia de conflictividad armada y construcción de paz. Alerta 2008 analiza también los acontecimientos y tendencias más relevantes en el escenario internacional en materia de conflictos armados, tensiones, procesos de paz, rehabilitación posbélica y acompañamiento internacional, crisis humanitarias, desarme, derechos humanos y justicia transicional y dimensión de género en la construcción de paz.

Cooperación Regional y Local (Descentralizada)

Variaciones Residenciales de Extranjeros en la Comunidad Autónoma del País Vasco 2002-2006. Ikuspegi, Observatorio Vasco de Inmigración. Panorámica de la Inmigración, Boletín Ikuspegi. (Febrero 2008). En esta panorámica se analizan los resultados de la Estadística de Variaciones Residenciales (EVR), referidas a los flujos de migración de extranjeros en la CAPV en el periodo 2002-2006. Esta estadística se elabora a partir de la explotación de la información relativa a las altas y bajas por cambios de residencia registradas en los padrones municipales.

Documento de Trabajo Opex Nº 20/2008: Coordinación entre el Gobierno central y las comunidades autónomas: asignatura pendiente de la cooperación española. Elaborado por Fundación Alternativas/Opex, en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Temas que no pueden faltar en los planes de desarrollo. La Unidad de Análisis del Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD lanza su nueva publicación “Temas que no pueden faltar en el Plan de Desarrollo”, que ofrece a los municipios y departamentos una reflexión sobre aspectos a tener en cuenta para elaborar planes de desarrollo con sensibilidad al conflicto. Es una herramienta del proceso de planeación y de la gestión territorial que se elabora para diagnosticar la situación de una entidad territorial en un momento determinado y en todas sus dimensiones (económica, social, política, institucional y ambiental).

Participación de la sociedad civil y cohesión social. Este documento tiene como objetivo examinar el marco de participación ciudadana en el ámbito de las políticas en pro de la cohesión social, partiendo del trabajo y la riqueza de experiencias desarrolladas por parte de la sociedad civil organizada en América Latina.

ONGDs

América Latina en Movimiento Nº 431-432: “Unión Europea – América Latina y Caribe: 500 años después”. En el marco de la V Cumbre UE-ALC, tendrá lugar el tercer encuentro de Enlazando Alternativas (Lima 12-16 de mayo), promovido por coordinaciones y organizaciones sociales de los dos continentes. La revista América Latina en Movimiento (431- 432) aborda tales relaciones "500 años después".

Estado Mundial de las Madres 2008. Save the Children publica este estudio sobre las madres. Este año, como tema central se analiza la reducción de las desigualdades en la supervivencia de los niños menores de cinco años en todo el mundo. Dentro de los países, los niños más pobres fallecen en mayor número que los niños más ricos. En 12 de los 55 países estudiados, los niños más pobres tienes dos o tres más posibilidades de morir que los niños más ricos.

De París 2005 a Accra 2008: ¿podrá ser la ayuda al desarrollo más eficaz y fiable? Este borrador de documento ha sido preparado por el Comité Internacional de las OSC que coordina el “Proceso Paralelo de las OSC hacia el Foro de Alto Nivel de Ghana”. El Comité reúne a diversas ONG locales, nacionales, regionales e internacionales que trabajan en cuestiones que afectan al desarrollo, en particular sobre la arquitectura de la ayuda y la agenda de la eficacia de la ayuda. Esta red está inmersa en un proceso de múltiples agentes (stakeholders) implicados en el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, que se celebrará en Accra, Ghana en septiembre de 2008. El documento se está distribuyendo a las OSC en todo el mundo, para recibir sus sugerencias y en su caso, adhesión.

Gestión participativa de planes de negocios campesinos El presente documento es una guía metodológica para realizar participativamente Planes de Negocios para micro y pequeñas empresas asociativas rurales ya existentes. Está dirigida principalmente a los equipos de gestión, pequeños productores y productoras con funciones directivas o de liderazgo de organizaciones económicas campesinas y a personal técnico de proyectos e instituciones privadas o públicas que apoyan el desarrollo de las micro y pequeñas empresas asociativas rurales. La guía es fruto de la validación realizada, principalmente por el autor, Geovanny Carrillo, entre los años 2004 y 2007 en apoyo a varios proyectos implementados por INTERCOOPERATION en la Región Andina (IC-Andes). La edición ha contado con la financiación de Hegoa.